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Il Senato ha approvato in via definitiva la legge finanziaria 2005 n.
311 del 30 dicembre 2004. La legge è formata da un articolo unico e da 572
commi. |
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L'obiettivo programmatico per la legge finanziaria 2005 è un deficit
effettivo pari al 2,7% del PIL, (al 2,9% nel 2004). Rispetto all'andamento
del deficit tendenziale 2005, stimato al 4,4% del PIL, l'adeguamento è pari
a 24 miliardi di euro. |
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Per il 2005, vengono incrementate del 2% tutte le voci di spesa del 2004;
incrementi maggiori sono previsti per alcune voci a valenza sociale e
strategica: pensioni ed altre prestazioni sociali, investimenti fissi lordi. |
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Nel complesso la spesa pubblica primaria (cioè, al netto degli interessi
sul debito) cresce del 2,6% rispetto al 2004. Il provvedimento non tocca
l'andamento tendenziale della spesa per il personale. |
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Aggiustamento dei conti pubblici: 24 miliardi
di euro derivanti da 7.0 vendita di asset pubblici, 7.5 da nuove entrate ,
9.5 tagli alle spese. |
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Istituzioni locali: i trasferimenti a Regioni,
Province ed altre istituzioni locali vengono aumentate nel 2005 del 2%,
rispetto ai bilancio del 2004. Ai Comuni, che non dispongono ancora dei dati
di bilancio 2004, i trasferimenti crescono del 4,8% rispetto al bilancio
2003. E previsto un monitoraggio telematico trimestrale in collaborazione
con la Ragioneria generale dello Stato. |
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Fisco ed Istituzioni locali: le Regioni a
statuto ordinario vengono rimborsate per le perdite legate alla riduzione
dell'accisa sulla benzina (a partire dal 2003). Di questo ed altri
trasferimenti si tiene conto per l'avvio della compartecipazione all'IVA.
Alle Autonomie Territoriali viene consentito il ricorso ad aperture di
credito. La rinegoziazione dei mutui, che vengono iscritti nel bilancio
della PA, avverrà con oneri di ammortamento a carico dello Stato.I
trasferimenti statali e le entrate proprie di alcuni Enti territoriali
potranno affluire direttamente alle Tesorierie locali (e non alla Tesoreria
unica). |
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Codice Fiscale: ampliato l'uso del codice
fiscale ai fini dello scambio di informazioni fra le diverse
amministrazioni. E' richiesto in tutti gli atti del settore edilizio: Dia,
permesso di costruzione etc. Banche, Poste ed altri operatori finanziari
devono rilevarlo insieme ai tradizionali dati identificativi dei clienti.
Oltre ai contratti di energia elettrica, deve essere fornito anche per le
forniture dei servizi telefonici, idrici e del gas. |
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Nuovi adempimenti Iva: trasmissione telematica
delle dichiarazioni dei contribuenti IVA con volume d'affari superiore a 10
mila di euro. Presentazione, in sede di comunicazione annuale IVA,
dell'elenco clienti e fornitori.Lotta alla frodi IVA sui veicoli di
provenienza dai Paesi Ue, attraverso la loro iscrizione in una banca dati
esistente. I contribuenti IVA che acquistano determinati beni, da
individuare con decreto ministeriale, a prezzi inferiori a quelli di
mercato, sono responsabili con il venditore dell'omesso versamento
dell'imposta. |
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Pianificazione fiscale concordata: viene
introdotto l'istituto della Pianificazione fiscale concordata per
imprenditori, artigiani e professionisti. L'adesione consente la definizione
preventiva dell'imponibile per un triennio. Sarà l'Agenzia delle Entrate a
proporre al contribuente la base imponibile su cui fare l'adesione. Tra gli
esclusi, chi ha conseguito un reddito superiore ad un determinato tetto, o
chi non svolgeva attività al 1 gennaio 2002. Vantaggi fiscali: esclusione
dall'accertamento, aliquota di favore sull'extrareddito, esclusione dei
contributi previdenziali sull'extrareddito. |
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Revisione Studi di settore: d'intesa con le
associazioni professionali e di categoria, così da applicare formule
concordi, gli Studi di Settore sono rivisti ogni 4 anni e aggiornati ogni
anno sulla base dei dati ISTAT. |
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Innovazione e tecnologie: confermato il Fondo
speciale "PC ai giovani".Proroga al 2005 dei benefici concessi
agli insegnanti per l'acquisto di personal computer portatili. Sconto per
l'acquisto di personal computer da parte di dipendenti pubblici. Aumentato
il contributo per l'acquisto del decoder per la tv digitale terrestre.
Confermati ed estesi gli incentivi per Banda larga. Aumentato il Fondo di
garanzia per l'innovazione tecnologica per le Pmi. |
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Sanità: la spesa del Servizio sanitario
nazionale viene aumentata del 2%, rispetto al livello effettivo raggiunto
nel 2004. Il Fondo sanitario nazionale sale così nel 2005 a 88,2 miliardi
di euro. Vengono aumentate del 10% le sanzioni amministrative a chi non
rispetta il divieto di fumo. |
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Scuola e Università: introduzione della lingua
straniera nella scuola primaria e attivazione di appositi corsi di
formazione per i docenti degli istituti. Possibilità di scaricare anche da
Internet i libri di testo delle scuole del primo ciclo dell'istruzione e
degli istituti di istruzione secondaria superiore. Il Ministero per
l'Istruzione definirà caratteristiche tecniche e prezzo massimo dei libri
di testo. Confermato il livello della dotazione organica del personale
docente per l'anno 2005-2006. |
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Agricoltura e Pesca: per incentivare il
passaggio al sistema assicurativo, sono trasferite risorse dal Fondo di
solidarietà nazionale per gli Interventi indennizzatori al Fondo di
solidarietà nazionale per gli Incentivi assicurativi. Aumenta di 50 milioni
la dotazione del Fondo di garanzia per le operazioni di riassicurazione dei
rischi effettuate dall'ISMEA. E' prorogato il regime speciale IVA e
l'aliquota ridotta IRAP per l'agricoltura e le agevolazioni fiscali in
favore della pesca. |
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Turismo e Ambiente: nasce il progetto
"Scegli Italia". Viene finanziato con 4,5 milioni sia per il 2005
sia per il 2006. La difesa del suolo verrà svolta dal Ministero
dell'Ambiente attraverso una SpA pubblica, già esistente. Si istituisce la
Segreteria tecnica per le Azioni nazionali ed internazionali in materia di
inquinamento marino accidentale e per la sicurezza ambientale della
navigazione. |
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Mezzogiorno: le Amministrazioni Centrali devono
destinare almeno il 30 per cento della spesa ordinaria in conto capitale al
Mezzogiorno. Il Cipe ha assegnato 12,3 miliardi di euro: di questi, l'85 per
cento è destinato alle aree meridionali. Nel 2005 al Mezzogiorno sono
destinate risorse per 22 miliardi di euro. |
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Protezione civile: viene introdotto un regime
assicurativo volto a garantire la riparazione e ricostruzione di immobili
privati ad uso abitativo danneggiati o distrutti da calamità naturali.Costituzione
presso il MEF di un fondo di garanzia per un importo di 50 milioni. |
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Immobili: gli immobili degli Enti soppressi,
già destinati ad operazioni di cartolarizzazione, sono alienati da Fintecna.
Alla stessa società sono trasferite tutte le gestioni liquidatorie ex-IGED. |
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Restauri: i beni culturali inutilizzati e da
restaurare possono essere concessi in uso a privati. Chi aderisce
all'iniziativa si potrà detrarre dal canone i costi del restauro. L'elenco
dei beni verrà fatto dal Ministero dei Beni Culturali. |
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Locazioni: lotta al sommerso. Nessun
accertamento ai fini del Registro e delle imposte dirette se il canone di
locazione risponde a determinati parametri. Comunicazione telematica dei
contratti d'affitto all'Agenzia delle Entrate, e scambio di informazioni sui
contratti fra l'Agenzia ed il ministero dell'Interno. All'obbligo sono
tenute anche le agenzie immobiliari, pena la sospensione della licenza. I
contratti d'affitto non registrati sono considerati nulli. Gli Uffici
dell'Agenzia delle Entrate determinano in via presuntiva valore e durata (4
anni) del contratto di locazione non registrato. La Tarsu si applica
sull'80% della superficie catastale. Misure per far emergere immobili non
censiti verranno introdotte dai Comuni. |
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Gli Attivi: l'Agenzia del Demanio è
autorizzata a vendere a trattativa privata le quote di comproprietà di
immobili tra Stato ed altri soggetti pubblici e privati. Le aree di
proprietà statale interessate da opere di urbanizzazione sono cedute a
titolo oneroso ai Comuni che le richiedono. L'Agenzia del Demanio è
autorizzata a vendere a trattativa privata gli immobili, non oggetti di
operazioni di cartolarizzazione, con aste pubbliche telematiche. Si esclude
il diritto di prelazione da parte degli Enti locali per le suddette vendite
e per quelle riguardanti immobili non assegnati di valore compreso tra
200mila a 500mila euro. Le modalità di cessione degli attivi sarà regolata
da un decreto del ministro dell'Economia. |
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Veicoli sequestrati: i veicoli sequestrati,
anche se non confiscati, possono essere ceduti al titolare del deposito
anche ai soli fini della rottamazione. La procedura straordinaria consente
lo smaltimento di una massa di veicoli la cui custodia si protrae da tempo
ed è onerosa. |
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Riscossione: il contribuente che ha incassato
redditi a tassazione separata (arretrati, Tfr, altro) riceve una
comunicazione dell'Agenzia delle Entrate sulla liquidazione. Il versamento a
saldo avverrà con modello F24 precompilato. Introduzione del reato di
omesso versamento di ritenute operate e certificate per importi superiori a
50mila euro annui. Introduzione di un termine di decadenza per la notifica
della cartella di pagamento. Proroga per un anno della concessione del
servizio nazionale per la riscossione. Pagamento ICI tramite modello F24. |
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